档案调查报告

档案调查报告

在人们越来越注重自身素养的今天，我们都不可避免地要接触到报告，报告具有双向沟通性的特点。写起报告来就毫无头绪？以下是小编精心整理的档案调查报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。

改革开放以来，调查队系统电子化建设得到了快速发展，但同时也给我们管理上带来了一些问题，如档案电子化建设至今还是一项空白，需引起各级调查队领导的高度重视，并采取切实可行的措施加以解决。笔者对此问题进行了实地调查研究，在此谈谈自己的一些粗浅看法。

一、调查队档案电子化建设的必要性

所谓调查队档案电子化，是指各级调查队在工作中，以数字形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统阅读、处理并可在通讯网络上传输的各种数据、文件、资料，通过整理并直接形成有价值的历史记录。它具有存储量大，涉及内容广，信息传递速度快、传递形式多样化的特点。它是现代社会信息化档案的重要组成部分，亦是现阶段各级调查队办公自动化系统建立的起点和基础。搞好电子化档案建设不仅能提高办公自动化建设水平，也能促进整个调查队工作效率和管理效率的提高。因此，加快调查队档案电子化建设已是当务之急，必须引起各级调查队领导的重视。

二、调查队档案电子化建设的现状及问题

近年来，随着调查队系统内联网、互连网的开发使用，提高了办公效率，节约了人力、物力和财力。但是，对电子文件资料和调查数据的管理归档工作却落后于电子化的发展及普及速度，仍停留在纸质档案归档和自行的电子备份，在管理上仍没有效的办法。主要有以下五个方面的问题需要关注：

1、电子文档处理软、硬件难统一。当前我国it行业竞争加剧，不同载体、格式、设备环境的新产品层出不穷，为使用者提供了更多的选择余地。而对需要长期保存的电子档案来说，在不同机型、软件、硬件等环境下，通用性差，彼此之间不兼容，在资源共享和公共检索等方面表现出明显的局限性。加之计算机更新换代快，对于需要长期归档保存的电子数据来说，设备依赖性造成的问题会更加突出。如十年前的5寸软盘出现保管完好的电子文件找不到读取设备的问题。

2、软件、数据归档难成体系。目前，调查队系统各项业务都实行了电算化、网络化传输管理，由于业务软件升级频繁，且在安装使用之前，都会配发系统软件、软件程序及其全套资料，给归档管理带来了较多困难。表现突出的问题：一是系统升级程序、补丁程序直接升级安装，没有留下程序档案，使原始程序与后来程序脱节；二是业务人员经常轮岗，不同人员在不同时期参加程序使用或者升级培训后，未进行集中统一管理；三是由于业务软件数据库文件所占用的磁盘空间大，用一般软盘难以进行保存，从而使业务软件和业务数据的归档管理不成体系。

3、电子文件资料归档管理滞后。一方面，由于现有的办公自动化系统中，电子数据资料的制发、使用与档案管理是分开进行的，电子档案的收集整理工作是在电子文件资料的产生之后进行的，导致电子文件资料的归档工作滞后于产生传播速度；另一方面由于目前调查队系统的数据资料大多在通过电子文书传播的同时，为了增强文书的真实性，仍然打印成纸质的作为执行依据，形成纸质数据资料版本与电子版本同时并存的现象。

4、电子文件资料容易被删改。档案只有具备原始性和真实性，才能具有法律意义上的凭证作用。对于调查队业部门的调查数据、调研报告、人事档案、财务档案等统计资料来说，电子数据的真实性涉及到国家的宏观调控、经济预测、领导决策的重要参考依据，必须十分真实。而电子文件资料的易删改性使信息资料面临着被随意改动、删除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不会留下任何痕迹。

5、档案设备和人员素质均有差距。由于电子文件资料的存储介质如软盘、光盘属于高分子化合物，易受外界环境变化的干扰，磁场、雷电、周围环境温度、湿度改变等各种自然现象都可能对电子文件资料造成不良影响，破坏介质上的信息。目前，调查队系统有档案室的队极少数，基本上是数据、文件档案在各科室自行保管，使用的档案设备与电子档案所需标准相差甚远，容易导致电子档案破坏。与此同时，在电子档案的管理上，既不是传统的档案管理人员能够胜任，也不是科技人员可以替代，它需要管理人员既具备档案管理的基础知识，熟练掌握档案工作的基本原则和方法，又要熟练掌握电子计算机技术、数字通信技术等。

三、调查队档案电子化建设的对策

面对电子化的飞速发展和普及，各级调查队领导应以高度的责任感和使命感努力解决电子化档案建设工作中的实际问题，为未来档案工作电子化、信息化的发展奠定坚实的基础。

一要采用先进技术，确保归档电子文件真实性。对电子文件的制发，建议由其上级部门设计出专用程序进行管理，使文件从草拟、审阅到领导签发，都建立一套完整的可控制系统，建立加密的机内操作日志，监督系统操作。这样既能保证电子文件的真实性，又可使文件资料形成过程真实记录下来，展现出历史原貌。在日常工作中应给不同的使用人员赋予不同的操作权限，防止越权使用。

二要加强部门之间协调配合，确保文件资料收集完整性。调查队各部门要根据不同业务特点，对各类电子文件格式进行统一要求，这样既方便信息的汇聚接收，又利于电子文件资料的归档管理，还能保证数据的可靠性和通用性。特别是内部之间要加强配合，对自身产生的电子文件资料尽可能地转换成归档所需格式，如word、excel文件格式。此外，由科技人员协助负责将日常工作中形成的具有保存价值的电子文件资料归档，解决信息存储载体分离，脱机保管信息，无疑是最佳归档途径之一，进而提高电子档案的完整性。

三要不断完善档案信息采集功能，达到完整统一要求。档案管理人员应该积极参与办公自动化系统的设计应用，根据档案管理的要求提出相应的设计要求，以便于档案信息的采集整理。同时，对于档案重要组成部分的机关文件管理系统设计时，力求使文件资料的形成制发与分类归档同步进行，让系统根据事先拟定的归档范围将有价值的文件自动备份保存下来，避免重复劳动带来的资源浪费。与此同时，对业务软件的补丁、升级程序，操作人员要及时向档案人员报备，及时进行归档和管理，以避免工作人员岗位流动带来的信息转移丢失。

四要注重做好电子档案安全防护工作，实现电子档案安全性。目前调查队系统的内联网与互联网虽实行了物理隔离，但部分员工从互联网上下载的资料中可能藏有各类病毒，造成危害。对此，一方面科技部门和信息管理部门要加强计算机安全管理，经常检查，密切监控，定期发布病毒预警公告，防范互联网病毒在内联网上恶意漫延传播；另一方面档案人员在进行电子文件资料归档鉴定工作时，要认真进行查毒、杀毒，通过检测处理后方可归档保存。

五要搞好库房建设，切实提高人员素质。在电子档案管理工作中应特别注意选用质量好、可靠性高的存贮介质，以延长存储时间。对存放在存贮介质上的电子档案资料应写好保护，存放在防 ……此处隐藏26140个字……档案的保管条件，加强安全保管制度建设和防范措施，杜绝各种不安全因素，确保档案的安全。对经济条件差的地方，可开展'村档乡管'的尝试，探索出一条行之有效的档案工作管理机制。

（三）突出重点，为'三农'工作提供优质服务

各级档案部门要牢固树立为'三农'服务的思想，牢牢把握农业和农村改革方向，紧扣农业和农村工作的热点、难点和关系农民群众切身利益的问题，找准为'三农'服务的切入点，理清工作思路，突出工作重点，落实为农民服务的各项措施，紧紧围绕农村经济的战略性调整、农业科技创新、基层民主政权建设以及农民群众最关心的问题创新服务方式，扎扎实实做好农业和农村档案工作。

1、要围绕村务公开和民主管理，建立村务公开和民主档案监督管理工作网络。把档案工作纳入村务、政务公开考核内容，建立由一把手亲自主抓，有关人员互相协作，档案员具体操作的运行机制，形成有人抓、有人管、有人监督检查的工作格局，保证村务公开档案管理与村务公开工作同步进行。

2、要围绕小城镇建设，进一步做好小城镇档案的管理工作。把小城镇建设档案工作纳入小城镇规划、建设和管理的各个环节，确保小城镇建设档案管理与小城镇建设同步进行。

3、要围绕阳光工程，建立并管理好农村富裕劳动力档案，为各级政府转移农村剩余劳动力档案，增加农民收入，实现农村城镇化战略，促进城乡共同进步提供服务。

4、要围绕落实土地承包政策和妥善解决土地承包纠纷问题，进一步加强土地承包经营权流转档案的管理。根据省档案局和省农委的要求及当前土地承包经营权流转档案管理的现状，县（市）、区档案馆应将土地承包档案接收进档案馆一份，实行专题、专门管理，并无偿向乡（镇）、村级组织和农民提供利用。乡（镇）村档案部门要及时将土地承包与经营权流转过程中的形成的档案实行动态管理，无偿提供利用，保证土地流转收益归农户，维护农民的合法权益。

5、要围绕省政府《关于支持县城经济发展的若干政策意见》，抓好农业园区和基地档案建设，为农业产业化经营服务。目前，我市农业产业化步伐加快。全市有国家级农业产业化龙头企业一家、省级重点产业化龙头企业五家。参与农业产业化的农户总数26万户，占全市农户总数的43%以上。全市固定资产投资一千万元以上的产业化龙头企业36个。各级档案部门要把发展高效农业、生态农业、特色农业、创汇农业等作为档案工作服务的重点，重点抓好这些龙头企业档案工作，促进和带动农业产业化经营档案的建立。要加强对农业园区、农业科技示范园、科技示范户、专业户建档的引导和档案管理，充分发挥其辐射带动作用。特别要指导、帮助农民建立农产品种植、养殖档案，从农产品生产的源头抓起，对种养殖基地农副产品生产环境、条件及生产加工、包装、运输的全过程进行详细记录，建立健全农产品质量安全档案。

6、围绕'农业科技入户'、'百万农民上网'工程，配合农业科技部门建立农业农村档案信息平台。争取用五年时间基本建成以涉农部门为主要信息源，以乡镇档案室为信息站，以村档案室和示范户为信息点的三级农业档案信息网络。

7、围绕实行'村会计委托代理制'，加强对村级财务会计档案的管理。实现'代理制'的乡镇要建立会计档案室（柜），明确专人对村级会计档案进行管理；未实行'代理制'的村，由村会计负责会计档案的整理立卷、保管、调阅工作。会计年度结算后，移交村委会档案室。

为尽快实现小康建设目标，服务社会主义新农村建设，帮助农民群众增加收入、过上富裕生活，搭建农村档案信息资源共享平台、提供致富政策和档案凭证，已成为当前各级政府和档案部门的十分紧迫的重要工作。因此，国家档案局提出了建立覆盖新农村建设各个方面和全体农民的档案资源体系和档案利用体系，实现农民利用档案信息和已公开现行文件“一般不出村”的工作目标。怎样才能完成农村档案信息资源共享工程建设，实现国家档案局提出的这一工作目标？我认为，必须对农村档案信息资源的内容、共享工程建设要求，目前存在的问题及时采取对策等，有比较全面、清晰的分析和了解，才能做好这一项工作。

一、农村档案信息资源的主要内容

农村档案信息资源主要包括两大方面的内容，一方面，是保存在各级地方国家综合档案馆涉及农业、农村和农民各方面的档案信息。另一方面，是保存在县区、镇乡各级政府机关、涉及单位档案部门涉及农业、农村和农民方面的若干档案信息，以及正在形成的新农村建设各个方面和全体农民的档案信息。

二、农村档案信息资源共享工程的建设要求

农村档案信息资源共享工程的建设要求，就是要实现广大农民群众不出村就能利用网络、计算机查阅政府信息和档案资源的工作目标。怎样实现这一工作目标？第一，要有广泛覆盖全体农村的光缆传输网络。第二，各级、各类档案部门已经完成涉及农民信息和档案资源数字化处理，具备数据上载条件。目前，在网络平台上还仅限于查询利用档案目录，不能查阅原文，不能实现远程服务。第三，区县、乡镇、村具备查阅所需要的硬件设备设施条件，建有专门的档案和电子查阅室，配备有专用的计算机，具备上网条件等。第四，村级档案管理人员懂得计算机和网络使用方法，广大农民群众应具备计算机使用和上网的基本知识。

三、农村档案信息资源共享平台建设的对策

由于我国地大物博，疆域辽阔，加之东西部地区经济发展极不平衡，信息接受方式参差不齐，许多地方网络还没有达到全覆盖、电信网络机房设置密码较稀，远离乡村、农户、有的地方只能采取卫星方式或数据包方式接收信息和观看节目，上网查询成为他们的梦想。市现有596个行政村和社区，其中行政村552个，通过电话宽带上网的约有417个行政村和社区，因光缆投资较大和社区无法通过光缆上网，70%以上行政村和社区可通过电话宽带上网，其余30%的行政村和社区可通过无线上网。这就造成这些地区信息不灵、政策不明，脱贫致富出路较少，实现广大农民“一般不出村”就能查阅政府信息和档案资源的目标，就只能成为一种努力的方向。我认为，要实现这个工作目标，可以从以下三方面入手，搭建农村档案信息资源共享平台，让农民群众不出村就能查阅政府信息和档案资源：

第一，加快网络信号村村通工程实施的进度，改变网络信号无法全覆盖的问题。

第二，依托现有网络平台，上载政府信息和档案资源。对开通了宽带网络的农村地区，可在自己开办的各种档案信息网络站和农村党员干部远程教育网络上开辟专门的栏目，上载政府信息和档案资源，满足网络查阅利用。

第三，与各级文化主管部门联系，争取在文化信息共享工程数据包中增加《“三农”档案》内容，设置专门的模块，解决政府信息和档案资源的查阅利用问题。

当然，随着现代科技的不断发展，建设农村档案信息共享工程的方式是多种多样的。目前，除利用网络上载已公开现行文件和开放档案目录外，还可以通过电视、手机、媒体发布、上传政府信息和开放档案目录，多途径方便农民群众利用政府已公开现行文件和开放档案目录。今后，还可利用电信、计算机、电视“三网融合”的机会，提供政府信息和开放档案的查阅，实现利用档案远程服务。